您現在的位置是:產品首頁>>搖錢術創新盛宴>>正文

【宏觀.大勢】抓好養老工程這件民生大事

2016年12月30日 18:05:00 來源:中國經濟時報 出處:頂點財經
  剛剛閉幕的中央經濟工作會議已把養老民生工程確定為重大民生工程之一,日前國務院辦公廳印發《關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干意見》,對促進養老服務業更好更快發展作出部署。
  為積極應對人口老齡化,科學推進養老服務業發展,營造良好社會環境,根據《深圳市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》和國家、省有關加快發展養老服務業的要求,深圳市制定了養老服務業發展“十三五”規劃。
  深圳已初步形成養老服務政策制度體系
  “十三五”時期,深圳市老年人口增長進入快車道,特別是高齡、失能半失能、空巢獨居老年人等養老服務重點保障對象將明顯增多,養老服務需求更加旺盛、更加迫切、更加多樣。截至2015年年底,深圳市60周歲以上戶籍老年人23.68萬人,占全部戶籍人口的6.67%。隨著戶籍制度改革加快推進,預計到2020年,深圳市60周歲以上戶籍老年人將增加到35萬人左右。非戶籍常住老年人和戶籍老年人的養老問題將相互疊加,養老服務面臨的形勢日益嚴峻。
  與當前新的形勢要求相比,深圳市養老服務業的基礎條件仍然有些薄弱,整體發展仍處于起步階段。“十三五”時期,一系列矛盾問題將集中凸顯:一是早期來深建設者將同步步入高齡老人行列,隨子女來深圳居住養老的外地老年人也將大幅增加,候鳥式養老特點突出,面臨“斷崖式”養老壓力;二是多元主體共同應對養老服務需求的體制機制尚未形成;三是養老精準化服務能力不足,養老服務標準化、信息化、智能化水平低;四是養老服務設施分布不均衡,優質資源供給不足;五是民辦養老機構扶持力度不夠,尤其是對于護理型床位資助力度不大;六是專業人才短缺,養老服務主要以生活照料為主,缺乏康復理療、營養保健、精神慰藉等專業服務;七是社會力量和資源參與不足,市場資源配置效能不顯著,養老服務業遲滯于全市經濟社會發展整體水平。
  在這種情況下,深圳提出了以下措施。
  一是健全保障措施,加強組織領導。各區政府要從實際出發,因地制宜主動對標本規劃提出的各項目標,找準“十三五”工作的切入點,制訂實施方案和子專題規劃,抓好督促檢查,推動當地養老服務體系向更高水平發展。
  二是堅持政府主導、多元驅動。充分發揮政府在規制、兜底和監督中的主導作用、市場在資源配置中的決定作用,社會力量在養老服務中的主體作用,家庭和個人的基礎作用,促進政府、企業、社會組織、家庭與個人等養老服務供給的不同主體之間展開合作。
  三是堅持深化改革、創新引領。重點突破養老服務體系建設的體制機制障礙和制約發展的瓶頸。正確處理好公益內涵和市場驅動的關系,建設公平、開放的市場環境和政策環境,鼓勵各類服務主體成為創新主體,協同互動,創新發展。
  深圳目前已經初步形成養老服務政策制度體系。以《深圳市人民政府關于加快發展老齡服務事業和產業的意見》《深圳市養老設施專項規劃(2011—2020年)》《深圳市無障礙設施建設與改造規劃》(2013—2015年)等政策文件為基礎,在養老設施規劃建設、產業發展、土地供應、政府購買養老服務、服務補貼、鼓勵社會力量等方面,進行了一系列有針對性的制度設計和體制機制創新,為深圳市養老服務業后續發展構建了良好的政策環境。
  把“養老工程”列入重大民生工程
  目前,深圳市政府已把“養老工程”列入12項重大民生工程加以推進。截至2015年年底,深圳市養老床位總數達8359張,較“十一五”末新增4762張,增幅132.4%,超額完成“十二五”規劃建成8000張的既定目標;深圳市共有養老機構31家,其中公辦22家、民辦9家,民辦養老機構床位數占養老機構床位總數的45.4%;深圳市共建成社區老年人日間照料中心61家、星光老年之家916個、社區黨群服務中心668個、居家養老服務網點200多家,實現居家養老社區全覆蓋。
  深圳市提出,到2020年將建成養老服務體系健全、產業質量規模領先、體制機制全面創新、社會活力充分激發、具有深圳特色的現代養老新格局。
  一是打造養老服務領域的“深圳特色”。加快促進深圳市養老工作從傳統養老到現代養老的轉型,促進養老服務業從粗放式發展到精細科學式發展的轉變,實現從以事業為主到產業事業并重的轉軌,努力把深圳建成全國重要的養老企業總部集聚中心,養老金融創新中心,高科技老年用品研發、制造中心,養老服務教育培訓科研中心,老年用品會展、營銷和國際分銷中心,養老服務業規范和標準創制中心,以創新實踐為全國養老服務業發展“破難題、探新路、作示范”。
  二是打造養老服務領域的“深圳質量”。全面建成以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的社會養老服務體系,形成制度完善、規模適度、運營良好、監管到位、可持續發展的現代養老服務格局。到2020年,深圳市新增養老床位3000張以上,力爭實現每千名戶籍老年人擁有養老床位數40張。加大社區養老服務設施建設力度,社區養老服務覆蓋率達到100%。
  三是打造養老服務領域的“深圳標準”。加快實現養老服務法治化、專業化、標準化、社會化、信息化。到2020年,所有養老機構建立醫養結合機制;常住老年人家庭醫生簽約服務覆蓋率達到80%;全市養老機構院長培訓上崗率達到100%,養老護理人員培訓上崗率達到90%。
  四是打造養老服務領域的“深圳品牌”。依托深圳智慧城市建設,運用大數據、云計算、“互聯網 ”、人工智能等先進技術和創新手段,到2020年,建成市區聯動、覆蓋基層的綜合為老服務信息平臺。培育一批服務模式新、科技含量高、帶動能力強的龍頭企業和創新活躍的中小企業,形成一批“深圳品牌”。進一步完善健康、樂活、頤養服務體系,探索建設以“養”為特色、以“醫”為輔助、以“健”為支撐、以“智”為引領的“健康頤養小鎮”或社區。
  
陕西快乐10分